监理工程师
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案例五
某工程项目，建设单位通过招标选择了一具有相应资质的监理单位承担施工招标代理和施工阶段监理工作，并在监理中标通知书发出后第45天，与该监理单位签订了委托监理合同。之后双方又另行签订了一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。
在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经监理单位资格预审均符合要求，但建设单位以A施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而监理单位坚持认为A施工单位有资格参加投标。
评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。
评标时发现，B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由;D施工单位投标报价大写金额小于小写金额;F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求;H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项;其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。
建设单位最终确定G施工单位中标，并按照《建设工程施工合同(示范文本)》与该施工单位签订了施工合同。
工程按期进入安装调试阶段后，由于雷电引发了一场火灾。火灾结束后48小时内，G施工单位向项目监理机构通报了火灾损失情况：工程本身损失150万元;总价值100万元的待安装设备彻底报废;G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元，租赁的施工设备损坏赔偿10万元;其他单位临时停放在现场的一辆价值25万元的汽车被烧毁。另外，大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元以及必要的管理保卫人员费用支出1万元，并预计工程所需清理、修复费用200万元。损失情况经项目监理机构审核属实。
问题：
1.指出建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。
2.在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是否正确?说明理由。
3.指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。
4.判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标，并说明理由。
5.安装调试阶段发生的这场火灾是否属于不可抗力?指出建设单位和G施工单位应各自承担哪些损失或费用(不考虑保险因素)?
答案：问题1
建设单位在监理招标和委托监理合同签订过程中的不妥之处和理由如下：
(1)不妥之处：监理中标通知书发出后第45天签订委托监理合同。
理由：《中华人民共和国招标投标法》规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，所以第45天不符合规定。
(2)不妥之处：在签订委托监理合同后双方另行签订一份监理酬金比监理中标价降低10%的协议。
理由：《中华人民共和国招标投标法》规定，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。案例中降低中标价的10%属背离合同实质性内容。
问题2
在施工招标资格预审中，监理单位认为A施工单位有资格参加投标是正确的。
理由：《中华人民共和国招标投标法》规定，招标人不得以不合理的条件限制和排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，所以招标人以投标人是外地企业的理由排斥潜在投标人是不合理的。
问题3
施工招标评标委员会组成的不妥之处、理由及正确做法如下：
(1)不妥之处：评标委员会的组成中，有建设行政管理部门的招标投标管理办公室主任参加。
理由：评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济方面的专家组成。
正确做法：投标管理办公室主任不能成为评标委员会成员。
(2)不妥之处：政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。
理由：评标委员会中的技术经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
正确做法：至少有4人是技术经济专家。
问题4
B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标的判断。
(1)B施工单位的投标不是有效标。
理由：评标委员会发现投标人的报价明显低于其他报价时，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关证明材料，投标人不能合理说明的应作废标处理。
(2)D施工单位的投标是有效标。
理由：投标报价大写与小写不符属细微偏差，细微偏差修正后仍属有效投标书。
(3)F施工单位的投标不是有效标。
理由：检验标准与方法不符合招标文件的要求，属未作实质性响应的重大偏差。
(4)H施工单位的投标是有效标。
理由：某分部工程的报价有个别漏项属细微偏差，应为有效标书。
问题5
(1)安装调试阶段发生的火灾属于不可抗力。
(2)建设单位应承担的费用包括：工程本身损失150万元;其他单位临时停放在现场的汽车损失25万元;待安装设备的损失100万元;必要的管理保卫人员费用支出1万元;工程所需清理、修复费用200万元。
(3)G施工单位应承担的费用包括：G施工单位人员烧伤所需医疗费及补偿费预计15万元;租赁的施工设备损坏赔偿10万元;大火扑灭后G施工单位停工5天，造成其他施工机械闲置损失2万元。
案例六
某大型工程项目由政府投资建设，业主委托某招标代理公司代理施工招标。招标代理公司确定该项目采用公开招标方式招标，招标公告在当地政府规定的招标信息网上发布。招标文件中规定：投标担保可采用投标保证金或投标保函方式担保。评标方法采用经评审的最低投标价法。投标有效期为60天。
业主对招标代理公司提出以下要求：为了避免潜在的投标人过多，项目招标公告只在本市日报上发布，且采用邀请招标方式招标。
项目施工招标信息发布以后，共有12家潜在的投标人报名参加投标。业主认为报名参加投标的人数太多，为减少评标工作量，要求招标代理公司仅对报告的潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查。
开标后发现：
(1)A投标人的投标报价为8000万元，为最低投标价，经评审后推荐其为中标候选人。
(2)B投标人在开标后又提交了一份补充说明，提出可以降价5%。
(3)C投标人提交的银行投标保函有效期为70天。
(4)D投标人投标文件的投标函盖有企业及企业法定代表人的印章，但没有加盖项目负责人的印章。
(5)E投标人与其他投标人组成了联合体投标，附有各方资质证书，但没有联合体共同投标协议书。
(6)F投标人的投标报价最高，故F投标人在开标后第二天撤回了其投标文件。
经过标书评审，A投标人被确定为中标候选人。发出中标通知书后，招标人和A投标人进行合同谈判，希望A投标人能再压缩工期、降低费用。经谈判后双方达成一致，不压缩工期，降价3%。
问题：
1.业主对招标代理公司提出的要求是否正确?说明理由。
2.分析A、B、C、D、E投标人的投标文件是否有效?说明理由。
3.F投标人的投标文件是否有效?对其撤回投标文件的行为应如何处理?
4.该项目施工合同应该如何签订?合同价格应是多少?
答案：问题1
业主对招标代理公司提出的要求是否正确的判断及理由如下：
(1)“业主提出招标公告只在本市日报上发布”不正确。
理由：公开招标项目的招标公告，必须在指定媒介发布，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。
(2)“业主要求采用邀请招标”不正确。
理由：因该工程项目由政府投资建设，相关法规规定：“全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目”，应当采用公开招标方式招标。如果采用邀请招标方式招标，应由有关部门批准。
(3)“业主提出的仅对潜在投标人的资质条件、业绩进行资格审查”不正确。
理由：资质审查的内容还应包括：信誉、技术、拟投人人员、拟投入机械、财务状况等。
问题2
投标文件是否有效的判定及理由：
(1)A投标人的投标文件有效。
(2)B投标人的投标文件(或原投标文件)有效。但补充说明无效，因开标后投标人不能变更(或更改)投标文件的实质性内容。
(3)C投标人的投标文件无效。因投标保函的有效期应超过投标有效期30天(或28天)。(4)D投标人的投标文件有效。
(5)E投标人的投标文件无效。因为组成联合体投标的投标文件应附联合体各方共同投标协议。
问题3
(1)F投标人的投标文件有效。
(2)招标人可以没收其投标保证金，给招标人造成损失超过投标保证金的，招标人可以要求其赔偿。
问题4
(1)该项目应自中标通知书发出后30日内按招标文件和A投标人的投标文件签订书面合同，双方不得再签订背离合同实质性内容的其他协议。
(2)合同价格应为8000万元。
鄂公网安备 42011102003649号
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